Năm 2025 khép lại với nhiều dấu ấn quan trọng trong tiến trình củng cố và phát triển hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) theo hướng an toàn, lành mạnh và bền vững. Trong bối cảnh yêu cầu đối với công tác quản lý, giám sát và hỗ trợ hoạt động QTDND ngày càng cao và chặt chẽ, việc hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa các chủ thể trong hệ thống trở thành nhiệm vụ mang tính nền tảng. Trên tinh thần đó, việc ký kết và triển khai quy chế phối hợp giữa Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam (Co-opBank) và Ngân hàng Nhà nước (NHNN) khu vực đã trở thành một điểm nhấn rõ nét, thể hiện bước nâng chuẩn trong công tác quản lý và hỗ trợ hệ thống QTDND.
QTDND - mô hình đặc thù, rủi ro cần được nhận diện sớm
QTDND là loại hình tổ chức tín dụng đặc thù, hoạt động theo mô hình hợp tác xã, gắn chặt với cộng đồng dân cư và kinh tế cơ sở, chủ yếu trên địa bàn nông thôn. Với quy mô nhỏ, phạm vi hoạt động hẹp, năng lực tài chính và quản trị không đồng đều, QTDND đặc biệt nhạy cảm trước các rủi ro về thanh khoản, chất lượng tín dụng, quản trị điều hành và tuân thủ pháp luật.
Thực tiễn cho thấy, rủi ro tại QTDND thường không phát sinh một cách đột ngột mà tích tụ dần theo thời gian. Nếu không được nhận diện sớm, cảnh báo kịp thời và có biện pháp hỗ trợ phù hợp, những rủi ro này có thể ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn hoạt động của từng QTDND.
Hiện nay, NHNN thực hiện chức năng quản lý nhà nước, thanh tra, giám sát hoạt động ngân hàng; Co-opBank là ngân hàng của hệ thống QTDND, trực tiếp thực hiện điều hòa vốn, hỗ trợ thanh khoản, kiểm tra, giám sát và đồng hành cùng QTDND trong hoạt động thường xuyên; Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam tham gia bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người gửi tiền. Mỗi chủ thể có chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền riêng, song cùng hướng tới mục tiêu chung là bảo đảm an toàn, ổn định hệ thống QTDND. Do đó, một cơ chế phối hợp rõ ràng, thống nhất và kịp thời trong trao đổi thông tin là điều kiện tiên quyết để nâng cao hiệu quả quản lý.
Toàn cảnh lễ ký kết Quy chế phối hợp cung cấp và trao đổi thông tin giữa Co-opBank và NHNN khu vực 10
Xuất phát từ yêu cầu đó, NHNN Việt Nam đã ban hành Văn bản số 4228/NHNN-TTGSNH ngày 15/6/2021, định hướng xây dựng cơ chế phối hợp, cung cấp thông tin giữa NHNN chi nhánh, Co-opBank và Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam trong quản lý, giám sát QTDND. Đây là nền tảng quan trọng để hình thành các Quy chế phối hợp, bảo đảm nguyên tắc phối hợp đúng chức năng, không chồng chéo, không làm thay thẩm quyền quản lý nhà nước của NHNN.
Định hướng này tiếp tục được nhấn mạnh tại Văn bản số 1351/ATHT4 ngày 21/8/2025 của Cục An toàn hệ thống các tổ chức tín dụng, khẳng định việc ký kết Quy chế phối hợp công tác giữa NHNN Khu vực - Co-opBank - Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam có ý nghĩa thiết thực trong việc triển khai hiệu quả các nhiệm vụ Thống đốc NHNN giao, đồng thời nâng cao chất lượng quản lý, giám sát và hỗ trợ hệ thống QTDND.
Lễ ký kết Quy chế phối hợp giữa NHNN khu vực 8 và Co-opBank cùng các đơn vị quản lý QTDND trên địa bàn khu vực 8
Từng bước hình thành mạng lưới phối hợp thống nhất
Trên cơ sở các định hướng của NHNN, cùng với việc triển khai Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021 - 2025 và các quy định mới của NHNN về can thiệp sớm, kiểm soát đặc biệt đối với tổ chức tín dụng, các NHNN Khu vực đã chủ động phối hợp với Co-opBank xây dựng và ký kết Quy chế phối hợp phù hợp với mô hình tổ chức mới.
Hiện nay, hệ thống NHNN được tổ chức theo 15 chi nhánh Khu vực, trong khi Co-opBank có 32 chi nhánh hoạt động trên phạm vi toàn quốc. Đến cuối năm 2025, Co-opBank đã tiến hành ký kết Quy chế phối hợp với 10 NHNN Khu vực. Việc ký kết có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với đặc thù địa bàn và mạng lưới QTDND đã tạo nền tảng quan trọng để hình thành mạng lưới phối hợp thống nhất giữa cơ quan quản lý nhà nước và ngân hàng của hệ thống QTDND.
Các Quy chế phối hợp đã ký kết đều làm rõ nguyên tắc phối hợp trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của từng bên; quy định cụ thể nội dung, phương thức và trách nhiệm trong trao đổi thông tin. Đặc biệt, Quy chế đã mở rộng phạm vi phối hợp sang các nội dung mang tính thực chất như cảnh báo sớm rủi ro, giám sát tăng cường, can thiệp sớm, kiểm soát đặc biệt và xử lý QTDND yếu kém. Việc cụ thể hóa cơ chế phối hợp trong triển khai các quy định mới của NHNN về kiểm soát đặc biệt và cho vay đặc biệt đã tạo hành lang pháp lý rõ ràng cho công tác hỗ trợ và xử lý QTDND trong các tình huống khó khăn.
Lãnh đạo NHNN khu vực 6, lãnh đạo Co-opBank cùng các đại biểu tại lễ ký kết Quy chế phối hợp giữa NHNN khu vực 6 và Co-opBank trong việc giám sát hoạt động các QTDND trên địa bàn TP. Hải Phòng và tỉnh Quảng Ninh
Phối hợp hiệu quả - khẳng định vai trò ngân hàng của hệ thống QTDND
Thực tiễn triển khai cho thấy, Quy chế phối hợp giữa Co-opBank và NHNN Khu vực đã phát huy hiệu quả rõ nét. Thông qua cơ chế này, kết quả kiểm tra, giám sát QTDND của Co-opBank được kết nối kịp thời với hệ thống giám sát sát của NHNN Khu vực, giúp cơ quan quản lý nhà nước có thêm nguồn thông tin sát với thực tiễn hoạt động tại cơ sở. Ngược lại, các thông tin về giám sát tăng cường, can thiệp sớm, kiểm soát đặc biệt hoặc phương án xử lý QTDND yếu kém từ NHNN Khu vực được chia sẻ sớm với Co-opBank, tạo điều kiện để Co-opBank chủ động xây dựng phương án hỗ trợ, kiểm soát dòng vốn và hạn chế rủi ro lan truyền.
Lễ ký kết Quy chế phối hợp giữa NHNN khu vực 4 và Co-opBank
Từ góc độ Co-opBank, việc ký kết và triển khai Quy chế phối hợp là bước khẳng định rõ nét hơn vai trò là ngân hàng của hệ thống QTDND. Co-opBank không chỉ thực hiện chức năng cung ứng vốn, điều hòa vốn và hỗ trợ thanh khoản, mà còn tham gia sâu vào quá trình nhận diện rủi ro, cảnh báo sớm và hỗ trợ QTDND khắc phục khó khăn. Các hoạt động cho vay xử lý khó khăn tạm thời về thanh khoản, cho vay đặc biệt và giám sát sử dụng vốn vay được đặt trong mối liên thông chặt chẽ với công tác quản lý của NHNN, qua đó góp phần bảo đảm an toàn hoạt động và nâng cao ý thức tuân thủ trong toàn hệ thống QTDND.
Đối với Co-opBank, Quy chế phối hợp là khung hành lang quan trọng để triển khai đồng bộ các hoạt động kiểm tra, giám sát và hỗ trợ QTDND theo đúng định hướng của NHNN và Co-opBank. Việc chuẩn hóa cơ chế trao đổi thông tin giúp nâng cao chất lượng tham mưu, tăng tính chủ động trong cảnh báo rủi ro và từng bước củng cố kỷ cương, kỷ luật trong hoạt động của các QTDND.
Toàn cảnh lễ ký kết Quy chế phối hợp cung cấp và trao đổi thông tin giữa NHNN khu vực 13 và Co-opBank
Việc Co-opBank đã ký kết Quy chế phối hợp với 10/15 NHNN Khu vực thể hiện rõ quyết tâm chủ động, trách nhiệm và tầm nhìn dài hạn trong việc xây dựng cơ chế phối hợp trên phạm vi toàn hệ thống. Đây là cơ sở quan trọng để tiếp tục mở rộng ký kết với các NHNN Khu vực còn lại, hướng tới mục tiêu bao phủ toàn bộ địa bàn hoạt động của 32 chi nhánh Co-opBank, qua đó nâng cao hiệu lực quản lý và hỗ trợ hệ thống QTDND một cách đồng bộ, thống nhất.
Có thể khẳng định rằng việc ký kết và triển khai Quy chế phối hợp giữa Co-opBank và NHNN Khu vực là một dấu ấn rõ nét trong nỗ lực nâng chuẩn quản lý, củng cố an toàn và thúc đẩy phát triển bền vững hệ thống QTDND. Với sự phối hợp chặt chẽ, trách nhiệm và hiệu quả của các bên, hệ thống QTDND sẽ có thêm nền tảng vững chắc để tiếp tục phát huy vai trò là kênh dẫn vốn quan trọng cho khu vực kinh tế cơ sở và cộng đồng thành viên trong giai đoạn phát triển mới.
Theo co-opbank.vn
