Hoàn thiện hành lang pháp lý đối với hệ thống các TCTD là hợp tác xã

Ngày 07/11/2025, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) đã có buổi làm việc với Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam (Co-opBank) và Hiệp hội Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) nhằm thảo luận, thống nhất nội dung dự thảo Thông tư quy định về mạng lưới hoạt động của tổ chức tín dụng là hợp tác xã (dự thảo thay thế Thông tư 09/2018/TT-NHNN) và Thông tư quy định về hệ thống kiểm soát nội bộ của tổ chức tín dụng là hợp tác xã (dự thảo thay thế Thông tư 44/2011/TT-NHNN).

Tham dự buổi làm việc, về phía NHNN có ông Hoàng Việt Dũng - Phó Cục Trưởng Cục An toàn hệ thống các Tổ chức tín dụng NHNN cùng một số Lãnh đạo và chuyên viên của Cục;

Về phía Co-opBank, có ông Nguyễn Quốc Cường - Chủ tịch Hội đồng quản trị, bà Phạm Thị Hồng Minh - Tổng Giám đốc, các ông/bà thành viên Hội đồng quản trị, Ban Tổng Giám đốc, Ban Kiểm soát cùng Trưởng các đơn vị có liên quan tại Trụ sở chính.

Về phía Hiệp hội có bà Nguyễn Thị Kim Thanh - Phó Tổng Thư ký VAPCF cùng cán bộ Ban Đào tạo và tư vấn cùng tham dự.

Phát biểu tại buổi làm việc, ông Nguyễn Quốc Cường - Chủ tịch Hội đồng quản trị Co-opBank bày tỏ vui mừng được đón tiếp đoàn công tác của NHNN đã đến làm việc và trao đổi trực tiếp các nội dung chuyên sâu liên quan đến hai dự thảo Thông tư quan trọng. Đây là bước chuẩn bị mang tính nền tảng cho việc hoàn thiện hành lang pháp lý đối với hệ thống TCTD là hợp tác xã, đặc biệt trong bối cảnh Co-opBank đang tiếp tục triển khai mạnh mẽ chiến lược chuyển đổi số, củng cố năng lực tài chính và nâng cao vai trò “ngân hàng của các QTDND".

Ông Nguyễn Quốc Cường - Chủ tịch HĐQT Co-opBank phát biểu tại buổi làm việc

Tại buổi làm việc, các đại biểu đã được nghe các nội dung trọng tâm của dự thảo Thông tư “Quy định về mạng lưới hoạt động của tổ chức tín dụng là hợp tác xã” thay thế Thông tư số 09/2018/TT-NHNN và Thông tư “Quy định về hệ thống kiểm soát nội bộ của tổ chức tín dụng là hợp tác xã, tổ chức tài chính vi mô” thay thế Thông tư số 44/2011/TT-NHNN, làm rõ những điểm mới nhằm tăng cường khung pháp lý cho hoạt động của hệ thống QTDND và Co-opBank.

Theo đó, dự thảo Thông tư thay thế Thông tư số 09/2018/TT-NHNN quy định cụ thể hơn về thành lập, hoạt động, quản lý mạng lưới chi nhánh, phòng giao dịch của Co-opBank và các QTDND, cơ chế quản lý địa bàn hoạt động, điều kiện mở rộng mạng lưới, giới hạn tín dụng và cơ chế báo cáo. Đối với dự thảo Thông tư thay thế Thông tư số 44/2011/TT-NHNN, NHNN bổ sung nhiều quy định mới về hệ thống kiểm soát nội bộ, quản trị rủi ro và kiểm toán nội bộ trong TCTD là hợp tác xã.

Trong khuôn khổ buổi làm việc, NHNN đã tiến hành lấy ý kiến góp ý của Co-opBank và đại diện VAPCF đối với toàn bộ nội dung của hai dự thảo Thông tư, đặc biệt là trong bối cảnh sáp nhập đơn vị hành chính kể từ ngày 1/7/2025. Đại diện Co-opBank, các thành viên Hội đồng quản trị, Ban Tổng Giám đốc và lãnh đạo các đơn vị nghiệp vụ đã đưa ra nhiều đề xuất cụ thể liên quan đến nội dung dự thảo của 02 Thông tư này.

Bà Phạm Thị Hồng Minh - Tổng Giám đốc Co-opBank cũng đã chia sẻ ý kiến góp ý trong việc hoàn thiện khung pháp lý điều chỉnh hoạt động của hệ thống TCTD là hợp tác xã. “Hai dự thảo Thông tư này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, giúp các QTDND và Co-opBank hoạt động minh bạch, an toàn và bền vững hơn, đồng thời phù hợp với thực tiễn quản trị của mô hình ngân hàng hợp tác xã”, Bà Phạm Thị Hồng Minh nhấn mạnh.

Bà Phạm Thị Hồng Minh - Tổng Giám đốc Co-opBank chia sẻ ý kiến góp ý trong việc hoàn thiện khung pháp lý điều chỉnh hoạt động của hệ thống hợp tác tín dụng

Đại diện VAPCF cũng đã chia sẻ các vướng mắc của QTDND trong quá trình triển khai các quy định hiện hành, đồng thời đề xuất NHNN Việt Nam cần có hướng dẫn chi tiết, phù hợp với đặc thù mô hình TCTD là hợp tác xã ở cấp địa phương, góp phần tăng cường tính thống nhất và hiệu quả trong toàn hệ thống.

Phát biểu tại buổi làm việc, ông Hoàng Việt Dũng - Phó Cục trưởng Cục An toàn hệ thống các Tổ chức tín dụng NHNN đánh giá cao tinh thần trách nhiệm và những ý kiến đóng góp thiết thực của Co-opBank và VAPCF, đồng thời đề nghị Co-opBank và VAPCF tiếp tục phối hợp chặt chẽ với NHNN trong quá trình hoàn thiện dự thảo, để khi ban hành chính thức, các Thông tư sẽ vừa bảo đảm chặt chẽ về mặt pháp lý, vừa sát với thực tiễn hoạt động của hệ thống QTDND và Co-opBank.

Trong phần trao đổi chuyên môn, lãnh đạo và chuyên viên của Cục An toàn hệ thống các TCTD trực tiếp giải đáp các thắc mắc, làm rõ các điểm mới, quy định kỹ thuật và nguyên tắc quản lý trong hai dự thảo Thông tư.

Ông Hoàng Việt Dũng - Phó Cục trưởng Cục An toàn hệ thống các Tổ chức tín dụng NHNN phát biểu tại buổi làm việc

Kết thúc buổi làm việc, ông Nguyễn Quốc Cường - Chủ tịch Hội đồng quản trị Co-opBank đã thay mặt Ban lãnh đạo Co-opBank gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo NHNN Việt Nam và Cục An toàn hệ thống các Tổ chức tín dụng NHNN đã quan tâm, đồng hành và có những chỉ đạo sát sao đối với hoạt động của Co-opBank và hệ thống QTDND trong thời gian qua. Co-opBank sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với NHNN và VAPCF để cùng xây dựng hệ thống TCTD là hợp tác xã hoạt động an toàn, hiệu quả, đúng định hướng - góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể và kinh tế địa phương bền vững.