NHNN đang lấy ý kiến đóng góp vào Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 03/2014/TT-NHNN quy định về Quỹ bảo đảm an toàn hệ thống QTDND (Quỹ Bảo toàn) và Thông tư số 04/2015/TT-NHNN quy định về QTDND.
Một trong những sửa đổi đáng chú ý đầu tiên là quy định về thời điểm ngừng thu phí. Theo quy định tại Điều 4 Thông tư số 03/2014/TT-NHNN, Quỹ bảo toàn ngừng thu phí khi tổng nguồn vốn của Quỹ bằng 1,5 lần tổng tài sản có của TCTD là hợp tác xã.
Tuy nhiên, theo cơ quan soạn thảo (Cơ quan thanh tra giám sát ngân hàng), do tổng tài sản của hệ thống các TCTD là hợp tác xã có biến động, tăng trưởng hàng năm, điều này cũng đồng nghĩa với việc trích nộp phí của các QTDND vào Quỹ bảo toàn sẽ không có thời điểm tạm ngừng.
Ngày 18/7/2011, Thống đốc NHNN đã ký Quyết định số 1591/QĐ-NHNN về việc phê duyệt Đề án “Thành lập quỹ bảo toàn hệ thống QTDND”, theo đó giá trị tài sản của Quỹ bảo toàn hệ thống QTDND theo thông lệ các nước đã xây dựng thành công mô hình TCTD là hợp tác xã “thường chiếm từ 0,5% đến 1,5% tổng tài sản có của toàn hệ thống tùy theo mức đánh giá của cơ quan quản lý Nhà nước đối với chất lượng hoạt động của hệ thống TCTD là hợp tác xã (mức 0,5% áp dụng với hệ thống TCTD là hợp tác xã được đánh giá có chất lượng tốt và mức 1,5% áp dụng đối với hệ thống TCTD là hợp tác xã được đánh giá có chất lượng trung bình). Theo đánh giá của chuyên gia tư vấn chất lượng hoạt động của hệ thống QTDND hiện nay ở mức trung bình, vì vậy giá trị tài sản ròng của Quỹ bảo toàn hệ thống QTDND nên áp dụng ở mức 1,5% tổng giá trị tài sản của toàn hệ thống” (Khoản 1 Mục IV Phần thứ IV – Đề án thành lập quỹ bảo toàn hệ thống QTDND).
Từ các lý do trên, cơ quan soạn thảo đã điều chỉnh thời điểm tạm dừng thu phí của Quỹ bảo toàn cho phù hợp với tình hình thực tế và thông lệ quốc tế. Cụ thể như sau:
Khi tổng nguồn vốn hoạt động của Quỹ bảo toàn đạt 1,5% tổng tài sản của hệ thống tổ chức tín dụng là hợp tác xã, Quỹ bảo toàn sẽ tạm thời ngừng thu phí tham gia của các thành viên và tiếp tục thu phí khi tổng nguồn vốn hoạt động của Quỹ bảo toàn thấp hơn mức nêu trên.
Điểm sửa đổi đáng chú ý thứ hai là quy định về điều kiện để trở thành thành viên QTDND. Điều 31 Thông tư số 04/2015/TT-NHNN quy định thành viên QTDND phải có hộ khẩu và thường trú trên địa bàn hoạt động của QTDND với mục đích yêu cầu thành viên của QTDND phải là những người có hộ khẩu và làm ăn, sinh sống trên địa bàn hoạt động của QTDND.
Tuy nhiên, tại Điều 15 Luật cư trú quy định: “Đăng ký thường trú là việc công dân đăng ký nơi thường trú của mình với cơ quan nhà nước có thẩm quyền và được cơ quan này làm thủ tục đăng ký thường trú, cấp sổ hộ khẩu cho họ”.
Do vậy, dự thảo Thông tư đã điều chỉnh các quy định về hộ khẩu và thường chú của thành viên QTDND tại Điều 31, 37, 45, 46, 48 Thông tư số 04/2015/TT-NHNN thành “đăng ký thường trú” cho phù hợp với quy định tại Luật cư trú.
Bên cạnh đó, Khoản 1 Điều 31 Thông tư số 04/2015/TT-NHNN quy định thành viên QTDND là cán bộ, công chức đang làm việc tại các tổ chức, cơ quan có trụ sở chính đóng trên địa bàn hoạt động của QTDND.
Tuy nhiên, để phù hợp với thực tiễn hoạt động của QTDND, dự thảo Thông tư đã bổ sung thêm đối tượng thành viên QTDND có thể là “viên chức” đang làm việc tại các tổ chức, cơ quan có trụ sở chính đóng trên địa bàn hoạt động của QTDND.
Điểm sửa đổi đáng chú ý thứ ba là quy định về nhận tiền gửi của tổ chức. Điều 36 Thông tư số 31 quy định “QTDND được nhận tiền gửi không kỳ hạn, có kỳ hạn, tiền gửi tiết kiệm của thành viên, tổ chức, cá nhân khác bằng đồng Việt Nam”. Tuy nhiên theo quy định hiện hành, các TCTD chỉ nhận tiền gửi có kỳ hạn bằng đồng Việt Nam của các tổ chức. Do vậy, dự thảo Thông tư đã điều chỉnh quy định tại khoản 1 Điều 36 Thông tư 04/2015/TT-NHNN như sau:
“Điều 36. Huy động vốn. 1. Nhận tiền gửi: a) Nhận tiền gửi không kỳ hạn, có kỳ hạn, tiền gửi tiết kiệm của thành viên, cá nhân khác bằng đồng Việt Nam. b) Nhận tiền gửi có kỳ hạn của tổ chức bằng đồng Việt Nam theo quy định của pháp luật”.
Ngoài ra, Dự thảo Thông tư còn bổ sung quy định chuyển tiếp đối với địa bàn hoạt động và quy định về vốn góp của thành viên do Thông tư 04/2015/TT-NHNN không có các quy định này.
Toàn văn dự thảo. Click vào đây
13.11.2024
30.10.2024
